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【市場觀潮】財政部三提房地產稅,傳遞了啥信號?
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日期:2021年5月10日 上午10:53作者:李瑩 編輯:lala
【市場觀潮】財政部三提房地產稅,傳遞了啥信號?

同是預期,樓市和股市有異曲同工之妙。

這兩大資本掘金的市場,都被相同的人類預期所左右。各大媒體、專家振臂高呼,預期炒得熱熱的,讓很多信息不對稱的人興衝衝入市,卻不小心成了待割的「韭菜」。

正所謂殊途同歸。

但眼下樓市預期的小火苗正面臨被各種調控政策澆滅的風險,最大的「黑天鵝」莫過於房地產稅。

這個在地產圈傳說了多年的稅收政策,被看成「房住不炒」的大殺器,在房子持有環節可以精準打擊,做到「打蛇打七寸」。

廣義的房地產稅涵蓋開發建設、流轉和保有三大環節,一些稅種早已開始實施。而狹義的房地產稅僅指針對房地產保有環節。

但多年以來,房地產稅政策一直是一個傳說,只聞其聲不見其面,何時實施仍然懸而未決。

「山雨欲來風滿樓」。

2021年,房地產稅再次被官方提起。

最近一次則是由財政部負責人撰文指出,表示要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

房地產稅越來越近了?

財政部負責人提房地產稅,是否意味著政策落地已經臨近?

從負責人撰文内容看,在國家下一步財稅政策規劃中,「健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重」是未來一個重要方向。

雖然言簡意赅,但釋放了重磅信號。因為官方口徑從之前的「穩妥推進」,變成了「積極穩妥推進」。

並且此次提及房地產稅不是單一命題,而是在「提高直接稅比重」下,意味著國家徵收房地產稅的幾率大大增加。

什麽叫直接稅?

直接稅就是指由納稅人直接負擔的稅收,如人頭稅、所得稅、土地使用稅、房產稅等,稅負不能轉嫁。

與之形成對立的是間接稅,是指納稅人能將稅負轉嫁給他人的稅收,如消費稅、增值稅、關稅等。

正是因為這兩種稅之間存在是否可以轉嫁區分,造成收入越高的人在間接稅的負擔上所承受的比例相對越低,倒過來,收入越低的人承受的比例就會越高一點。

而我國稅制結構長期以來則是以間接稅為主體,據前不久中國社科院副院長高培勇在中國發展高層論壇2021年會經濟峰會上表示,間接稅佔整個稅收量的七成左右。

故此,出於稅制結構調整、科學合理平衡稅負品種等機制下,直接稅稅收比重將會逐年提升,在稅收品種相對變化不大的情況下,推出房地產稅這個新稅種也成為有效擴充直接稅多樣化稅種的有效手段,並進而提上日程。

十四五期間是實施房地產稅的最佳「窗口」?

既然這個稅種國家早就有意推出,那何時落地成為大家最關心的話題。市場仍有疑問,喊了多次「狼來了」,這一次房地產稅能否落地?

近期官方密集提出房地產稅政策,不同尋常的是,還是稅賦徵收部門財政部。據不完全統計,連同本次財政部要員提到房產稅,這已經是半年内其三次提及房地產稅。前兩次分别是在2020年11月和2020年12月23日。

早在2019年3月,官方就曾在短短11天内官方6次提及房地產稅。房地產稅在中國喊了多年,這一次似乎離大家最近。

兩廂對比,財華社發現兩點顯著變化。

  • 提出人由國務院變成了財政部。

2019年集中提出房地產稅大都是停留在中央和國務院層面。而2020年後的房地產稅提出人則更多變成了財政部。

從這個微妙變化可以看出,房地產稅從國務院層面的前期調研、鋪排等基礎準備或已經完畢,已經到財政部具體實施部門,離我們越來越近。

  • 從穩妥推進,變成積極穩妥推進,房地產稅落地速度預期加快。

以前官方提到房地產稅,口徑統一為「穩妥推進」,而今變成了「積極穩妥推進」,個中措辭大有深意。

不要小看了官方發佈的任何一個政策的措辭,都有大乾坤。官方一般在宣佈政策進度的時候,往往會使用積極、穩妥、推進、深入研究、穩步推進、積極推進、積極探索、深入探索這些詞匯。

故而有網友戲稱,「穩妥推進」意思是不要著急,慢慢來,否則容易出事;「穩步推進」則為慢慢來,但是要有進展;「進一步推進」則表示,現在已經有進展了,下一階段要有新進展;「積極推進」暗含要有實質進展,快要有結果了。

結合上述兩點分析可以得出,財政部負責人提出,且用的措辭皆是「積極穩妥推進」,或意味著這屆人大要審了,房地產稅已經呼之欲出。

在十四五規劃中,房地產稅也被載入:推進房地產稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權。

是否意味著要在未來五年之内完成立法工作?

對此,當代經濟學者馬光遠認為,「十四五」期間應該是最好的出台時機,這個時機一旦錯過,未來恐怕很難再找到合適的時間窗口。

專家的觀點可以借鑒,但從提振國家財政收入看,房地產稅還有其積極的一面。

近年來,隨著國家減稅降費,尤其為抗擊新冠疫情,國家採取更大力度的多項稅費優惠。

按國際可比口徑計算,我國宏觀稅負水平從2016年的28.1%降至2020年的24.4%,稅收佔國内生產總值比重從17.5%降至15.2%,處於世界較低水平。

而財政稅收又是改善民生、促進社會經濟發展的重要推動,2016年至2020年,財政用於教育、社保就業、衛生健康等方面支出平均增長6.7%、10.8%和9.9%,中央財政專項扶貧資金年均增長21.9%,基本養老、城鄉低保等保障水平逐年提高,居民醫保人均財政補助穩步增加。

財政稅收在國家發展中具有強大的推動作用,而如果房地產稅能夠擴充國家財政,也是社會各界願意支持推崇的。

房地產稅將加速房價分化

市場已經嗅到房地產稅的味道。

資本開始撤離。據某公眾號房地產侃爺透露,南方「炒房團」已經陸續撤離北京。鑒於北京持續數年對樓市進行「限售」、「限購」等嚴格調控,京城的房價已經持續高位橫盤數年,炒房團的投資空間已經不大。

當然,這不僅僅是調控的影響,房地產稅在路上,也對炒房客們起到強大的震懾作用。

因為房地產稅是針對房屋持有環節收稅,如果「房哥」、「房姐」們名下房產太多,勢必要承擔多套房產的賦稅。

這是否意味著會引發房子抛售,造成房價大幅下滑?

記住,房地產稅的徵收是為了增加稅收,不是為了降房價。如果能理解政策這個出發點,市場就不會產生恐慌情緒。

為何不會影響到房價?

舉個例子,美國等國家早已推行房地產稅,但這些國家的房子也沒有便宜到哪里去。以中國香港為例,香港也出台了以房租作為計稅依據的房地產稅,但房價在供需緊張下依然處於高位。

當然,房地產稅的徵收力度輕重不一,我們需要持辯證的態度去看。

再看國内市場,試著推想一下,類似北京、上海、廣州、深圳這類強一線城市,寸金寸土的樓市價值依舊是時人爭相搶購的資產。

在這種情形之下,因為房地產稅增加的成本很容易就被轉嫁到購房者身上,就像現階段針對賣房徵收的增值稅被轉嫁給買家一個道理,進而會推高房價上漲。

不過需要指出,這個上漲不是普遍性上漲,房地產稅的出台或加劇國内樓市房價分化。

眼下國人蒙眼買房投資就能賺錢的時代一去不復返,國内樓市出現分化已經是不爭事實。有價值的城市永遠有人爭著買,沒有價值的區域反而會加大房屋持有成本,加劇抛房壓力,從而造成房價下跌。

撰稿:李瑩

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